全國人大代表，河南日報報業集團黨委書記、董事長、社長朱夏炎發言：
“溫總理在政府工作報告中專門談到促進文化大發展大繁榮的問題。我想就此談幾點想法，主題就是《用領導方式轉變加快文化發展方式轉變》。”在河南代表團開放日聯組會上，全國人大代表，河南日報報業集團黨委書記、董事長、社長朱夏炎在開場白中開門見山地說。他說，2010年，展工書記提出用領導方式轉變加快發展方式轉變。必須看到，加快發展方式轉變不僅是經濟領域的事情，文化建設中也面臨著同樣的任務，發展最終應以文化概念來定義，文化的繁榮是發展的最高目標。而加快文化發展方式轉變，首先必須增強文化自覺，轉變領導方式，做到敬畏文化、學習文化、振興文化、服務文化。
朱夏炎代表認為，用領導方式轉變加快文化發展方式轉變，應該把握住這樣幾個關鍵詞：持續、統籌、務實、為民。他還對這八個字做了詳細解釋。
朱夏炎代表說，當前，推進非時政類報刊轉企改制，是文化體制改革的一項重點任務。根據中央的統一部署，要在今年9月底前完成，既有時間表又有路線圖。但從了解的情況看，由于配套政策不完善，不少非時政類報刊對改革顧慮重重，部分已經改制的單位并沒有徹底轉企，只是搞了個“翻牌公司”。要順利推進改革，必須從政策支持入手，增強改革動力，減小改革阻力，真正做到“誰改革誰受益”。為此，他提出三點建議：
一、政府托底，推進人員身份轉換。非時政類報刊轉企改制，必須以人為本、“目中有人”，充分調動員工參與改革的積極性，共享改革發展成果。現在的問題是，人員身份轉換的成本非常大，主要是養老金補繳數額巨大。建議采取新老分離的辦法，對原事業職工保留事業身份和待遇，由政府托底過渡。
二、推動養老保險制度并軌。應盡快把企業和機關事業單位養老制度統一起來，減少不必要的矛盾。要建立退休人員養老保險待遇正常增長機制，提高全社會養老保障水平。
三、調整財稅政策，降低改革成本。在稅收政策上，不能使非時政類報刊因為改制而增加稅負。建議中央和地方財政設立非時政類報刊改革專項資金，制定明確的稅收優惠政策，幫助解決實際困難。（大河報特派記者 路紅）
