2012年教育大事記(6)

　　9月6日，教育部印發(fā)了《關(guān)于深化教師教育改革的意見(jiàn)》；9月20日，教育部與相關(guān)部委出臺(tái)了《關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校青年教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》；10月18日，教育部印發(fā)了《職業(yè)學(xué)校兼職教師管理辦法》。這6個(gè)文件以點(diǎn)帶面，著力破解涉及教師隊(duì)伍建設(shè)體制機(jī)制方面的瓶頸，全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，努力形成一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿(mǎn)活力的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍。

　　為建立教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格實(shí)施教師準(zhǔn)入制度，2月20日，教育部印發(fā)《幼兒園教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》、《小學(xué)教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》和《中學(xué)教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》。三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)突出師德要求、強(qiáng)調(diào)學(xué)生主體地位、強(qiáng)調(diào)實(shí)踐能力、體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)，由基本理念、基本內(nèi)容與實(shí)施建議三大部分構(gòu)成。基本理念提出教師要以學(xué)生為本，師德為先，能力為重，終身學(xué)習(xí)。基本內(nèi)容由維度、領(lǐng)域和基本要求組成，分別對(duì)幼兒園、小學(xué)、中學(xué)教師的專(zhuān)業(yè)理念與師德、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)能力提出60余條具體要求。

　　8月29日 教育部、中科院在北京聯(lián)合啟動(dòng)實(shí)施科教結(jié)合協(xié)同育人行動(dòng)計(jì)劃。

　　劉延?xùn)|出席啟動(dòng)儀式并講話(huà)。劉延?xùn)|指出，實(shí)施科教結(jié)合協(xié)同育人行動(dòng)計(jì)劃是改革人才培養(yǎng)體制、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的積極探索，要按照“加強(qiáng)統(tǒng)籌、試點(diǎn)引領(lǐng)、重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)”的原則，以培養(yǎng)創(chuàng)新人才為目標(biāo)，以提高學(xué)生科研實(shí)踐能力為重點(diǎn)，以建立高校和科研院所協(xié)同機(jī)制為保障，努力實(shí)現(xiàn)高水平科研與高質(zhì)量人才培養(yǎng)的相互支撐。21所“211工程”建設(shè)高校和中國(guó)科學(xué)院31個(gè)研究所簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。該計(jì)劃由科苑學(xué)者上講臺(tái)計(jì)劃、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放計(jì)劃、大學(xué)生科研實(shí)踐計(jì)劃、大學(xué)生暑期學(xué)校計(jì)劃、大學(xué)生夏令營(yíng)計(jì)劃、聯(lián)合培養(yǎng)大學(xué)生計(jì)劃、聯(lián)合培養(yǎng)研究生計(jì)劃、人文社科學(xué)者進(jìn)科苑計(jì)劃、中科院大學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃、科苑學(xué)者走進(jìn)中學(xué)計(jì)劃等10個(gè)項(xiàng)目構(gòu)成，形成系列行動(dòng)方案。首批有80余家中科院研究所、50余所高校參加。

　　12月24日，教育部、中國(guó)工程院在北京簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，雙方圍繞教育工作的重大問(wèn)題，組織開(kāi)展戰(zhàn)略研究和咨詢(xún)服務(wù)，為教育改革發(fā)展提供戰(zhàn)略性、前瞻性、可操作性的咨詢(xún)意見(jiàn)和建議；繼續(xù)加強(qiáng)在卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃、高校與工程研究院所聯(lián)合培養(yǎng)博士生、繼續(xù)教育、科普工作、科學(xué)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)等領(lǐng)域的合作。至2012年底，高校與工程研究院所聯(lián)合培養(yǎng)試點(diǎn)單位已達(dá)63家。

　　7月26日，科技部、教育部簽署加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，提升高校科技創(chuàng)新能力合作協(xié)議。根據(jù)合作協(xié)議，兩部將共同提升高校原始創(chuàng)新能力，積極支持并培育一批多學(xué)科交叉合作的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)；加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，充分發(fā)揮高校在技術(shù)創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新中的生力軍作用；完善政策體系，加快推動(dòng)高校科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移；建立開(kāi)放共享機(jī)制，提升高校科技資源公共服務(wù)水平；促進(jìn)科教深度結(jié)合，增強(qiáng)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)能力；擴(kuò)大開(kāi)放交流，提升高校國(guó)際科技合作水平。2011年5月3日，教育部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)與中國(guó)科協(xié)簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。通過(guò)合作，實(shí)現(xiàn)雙方資源共享，集成優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)作用，開(kāi)展高層次的戰(zhàn)略研究和政策研究，為國(guó)家科技、教育和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

　　8月30日 國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部、發(fā)展改革委、公安部、人力資源社會(huì)保障部《關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作的意見(jiàn)》。

　　為確保進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在輸入地接受義務(wù)教育，2003年9月，教育部等六部門(mén)聯(lián)合制定了《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工子女義務(wù)教育工作的意見(jiàn)》，提出以輸入地政府為主，以全日制公辦中小學(xué)為主，切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在當(dāng)?shù)亟邮芰x務(wù)教育的權(quán)利。隨著隨遷子女完成義務(wù)教育人數(shù)不斷增多，在當(dāng)?shù)貐⒓痈咧泻透叩冉逃�升學(xué)考試的需求凸現(xiàn)出來(lái)。《教育規(guī)劃綱要》提出，要研究制定進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法。2011年8月，溫家寶在考察河北省張北縣農(nóng)村教育時(shí)強(qiáng)調(diào)，要抓緊研究制定隨遷子女接受義務(wù)教育后，在輸入地參加升學(xué)考試的辦法。

　　《意見(jiàn)》指出，要充分認(rèn)識(shí)做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女升學(xué)考試工作的重要意義，堅(jiān)持有利于保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女公平受教育權(quán)利和升學(xué)機(jī)會(huì)，堅(jiān)持有利于促進(jìn)人口合理有序流動(dòng)，統(tǒng)籌考慮進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女升學(xué)考試需求和人口流入地教育資源承載能力等現(xiàn)實(shí)可能，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)隨遷子女升學(xué)考試工作。因地制宜制定隨遷子女升學(xué)考試具體政策，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，按國(guó)務(wù)院要求出臺(tái)關(guān)于解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌己透呖嫉姆桨浮＝刂?012年底，31個(gè)省(區(qū)、市)除西藏、海南外都陸續(xù)制定了具體實(shí)施方案。

　　9月5日 國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)》。

　　為鞏固提高九年義務(wù)教育水平，全面實(shí)現(xiàn)《教育規(guī)劃綱要》提出的均衡發(fā)展任務(wù)，2011年初，教育部會(huì)同有關(guān)部門(mén)針對(duì)人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)我國(guó)義務(wù)教育發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了全面調(diào)研。

　　《意見(jiàn)》提出了義務(wù)教育均衡發(fā)展的階段性指標(biāo)，明確了深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的具體政策措施，主要包括均衡配置辦學(xué)資源、推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、均衡配置教師資源、保障特殊群體平等接受義務(wù)教育、全面提高義務(wù)教育質(zhì)量等。

　　2011年3月9日、7月11日和2012年9月6日，教育部分三批與31個(gè)省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)簽署了義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄，形成了落實(shí)義務(wù)教育均衡發(fā)展的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。5月28日，教育部印發(fā)《縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法》，決定建立縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估制度，開(kāi)展義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))的評(píng)估認(rèn)定工作。

　　9月6日 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的意見(jiàn)》。根據(jù)2001年5月《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》提出的優(yōu)化教育資源配置，合理規(guī)劃和調(diào)整學(xué)校布局精神，各地對(duì)農(nóng)村學(xué)校的布局進(jìn)行了積極的調(diào)整。布局調(diào)整滿(mǎn)足了農(nóng)村學(xué)校開(kāi)足開(kāi)齊國(guó)家規(guī)定課程的要求，提高了農(nóng)村教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)和辦學(xué)效益。但是撤并過(guò)程中存在簡(jiǎn)單急躁現(xiàn)象，導(dǎo)致有些地方出現(xiàn)農(nóng)村學(xué)生上學(xué)距離過(guò)遠(yuǎn)，安全隱患增加，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重，大班額增加等問(wèn)題。

　　2012年3月，《政府工作報(bào)告》提出農(nóng)村中小學(xué)布局要因地制宜，處理好提高教育質(zhì)量和方便孩子們就近上學(xué)的關(guān)系。教育部會(huì)同有關(guān)部門(mén)針對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整存在的突出問(wèn)題，開(kāi)展了調(diào)查研究。

　　《意見(jiàn)》要求縣級(jí)人民政府科學(xué)制定農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并經(jīng)省級(jí)人民政府審批匯總后報(bào)國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組備案。在完成農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃備案之前，暫停農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校撤并。《意見(jiàn)》嚴(yán)格規(guī)范了學(xué)校撤并程序和行為，要求縣級(jí)人民政府必須嚴(yán)格履行撤并方案的制定、論證、公示、報(bào)批等程序，撤并方案要逐級(jí)上報(bào)省級(jí)人民政府審批。《意見(jiàn)》還對(duì)辦好村小和教學(xué)點(diǎn)、解決學(xué)校撤并帶來(lái)的突出問(wèn)題等作出明確規(guī)定。

　　9月7日 全國(guó)教師工作暨“兩基”工作總結(jié)表彰大會(huì)在北京召開(kāi)，胡錦濤給大會(huì)發(fā)來(lái)賀信。

　　大會(huì)總結(jié)了我國(guó)“兩基”工作的歷史性成就，宣告中國(guó)全面普及了九年義務(wù)教育，青壯年文盲率下降到1.08%。根據(jù)9月5日國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于表彰全國(guó)“兩基”工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的決定》、《關(guān)于表?yè)P(yáng)全國(guó)“兩基”工作先進(jìn)地區(qū)的通報(bào)》，大會(huì)表彰了300個(gè)全國(guó)“兩基”工作先進(jìn)單位、500名先進(jìn)個(gè)人和80個(gè)先進(jìn)地區(qū)。期間，舉辦了奠基中國(guó)——“兩基”成就展。

　　1986年，義務(wù)教育法頒布，以國(guó)家立法的形式正式確立了普及義務(wù)教育制度，1988年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《掃除文盲工作條例》；1992年，黨的十四大提出20世紀(jì)末基本掃除青壯年文盲、基本實(shí)現(xiàn)九年義務(wù)教育的目標(biāo)，到2000年我國(guó)在85%以上的人口地區(qū)完成“兩基”任務(wù)；2004年，開(kāi)始實(shí)施西部“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃；到2011年底，我國(guó)西部42個(gè)邊遠(yuǎn)貧困縣實(shí)現(xiàn)“兩基”，至此，全國(guó)所有縣(市、區(qū))和其他縣級(jí)行政區(qū)劃單位、所有省級(jí)行政區(qū)全部通過(guò)普及九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲的國(guó)家驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)。

　　胡錦濤給大會(huì)發(fā)來(lái)賀信。賀信中說(shuō)，經(jīng)過(guò)全黨全社會(huì)的不懈努力，我國(guó)已經(jīng)全面實(shí)現(xiàn)普及義務(wù)教育和掃除青壯年文盲的“兩基”目標(biāo)。這是我國(guó)教育發(fā)展史上的重要里程碑，對(duì)于促進(jìn)教育公平、提高國(guó)民整體素質(zhì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展都具有重要意義。希望各地區(qū)各部門(mén)堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，認(rèn)真總結(jié)“兩基”工作經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)鞏固“兩基”工作成果，加快建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，真正辦好人民滿(mǎn)意的教育。