異地高考“破冰”、自主招生“掐尖”、農村生源“升學難”——漸漸駛入“深水區”的高考改革也逐漸面臨深層次的矛盾與困難。高考的主要目標是選拔人才，但選拔人才必須在公平的基礎上進行，因為“教育不公”是最大的不公。
政府工作報告提出，深入推進教育體制改革，逐步解決考試招生等方面的突出問題。如何處理好公平與選才的關系，破解高考改革深層次矛盾，成為一些來自基層的代表委員關注的焦點。
“異地高考”破冰：
既促教育公平又防高考移民
教育部部長袁貴仁近日透露，異地高考方案已進入“最后沖刺階段”。一些代表委員認為，此舉有利于促進教育公平，但如何避免“高考移民”更加突出，是一個新課題。
“這對于數千萬農民工子女是一場及時雨，但對于現行教育體制來說，則是一場嚴峻考驗。”江蘇省啟東中學校長王生代表說，現有高考招生計劃是根據各地發展水平、考生數、高教資源等分配，是一種“相對公平”。異地高考如果考慮不周，在實施中會侵占京滬、江蘇等高校富集地區考生的升學機會，帶來新的不公。
上海市委研究室主任王戰代表說，中國的城鎮化率已超過50%，在這一背景下，即將出臺的異地高考方案是順勢而為。但在教育資源嚴重不均衡的情況下，一旦過快放開，很可能引發新一輪“高考移民”，因此異地高考要漸進式改革，堅持“小步快走”。
如何避免新一輪“高考移民”？沈志剛代表建議，異地高考方案可率先在外來人口較少的地區試點，同時因地制宜出臺限制條件。當然，國家應努力縮小教育資源的地區差距，從根本上避免出現大規模“高考移民”。
針對農民工子女的實際需求，沈志剛代表認為，異地高考可以首先開放高職教育，逐步降低由職業教育向高等教育過渡的門檻，使更多“農民工二代”獲得在城市發展的一技之長。
自主招生“掐尖”：
要科學選才不要二次高考
兩會前夕，“北約”11所高校和“華約”7所高校同日舉行自主招生考試，“卓越聯盟”9所高校緊隨其后，一場高校“掐尖”混戰引發代表委員關注。
“高校自主招生錄取的還是原本高考能考上的學生，這說明改革創新不夠，仍然是分數論。”上海控江中學校長張群委員說，為了應付自主招生考試，現在高三普遍不上新課，課程超前加大學業壓力。很多考生不僅提前大半年進入高考沖刺，還需額外花錢報名參加專門的校外培訓班。
“擴大高校招生自主權并沒有錯，但自主招生確實增加了考生和家長的負擔。”東華大學教授嚴誠忠代表說，隨著“裸考”上名校比例的降低，“廣撒網”贏得更多機會成為考生必然選擇，這是又一場高考疲勞戰。
“不改變過度依賴考分的評價機制，自主招生無異于普通高考，很難實現科學選才。”王生代表說，如何探索學生綜合評價機制，是自主招生試點能否成功的關鍵。今后可探索社會化考試之路，由第三方命題考試，取消集中錄取，學生可以拿考試結果自主申請相關高校。
上海市教育發展基金會理事長王榮華代表認為，現在國內高校大都往綜合性大學上“靠”，同質化嚴重。“沒有中小學的素質教育做基礎，沒有高校特色化辦學為引領，只在自主招生方式上玩把戲，這項改革將很難走遠。”
求解“寒門升學難”：
要優惠招生更要機會公平
針對高校農村學生比例持續“縮水”現象，近年來清華大學、中國人民大學等紛紛出臺自主招生優惠政策，向農村地區的考生傾斜，引發叫好聲。
但部分代表委員認為，名校的照顧只能澤被極少數學生，“寒門學子”大規模成才，還需政府“系統性幫扶”。
清華大學副校長袁駟代表坦言，去年共有8名貧困縣農村家庭的學生通過優惠政策考入清華。今年，清華大學聯合南京大學等推出“自強計劃”，入選的考生可享受30分至60分的投檔優惠。“當然，相較于面廣量大的農村考生，這只是杯水車薪。”
“高等教育‘寒門難出貴子’的現象，既涉及教育公平，也事關社會穩定。”中國人民大學原校長紀寶成代表認為，高校招生結構應更科學，更多顧及農村學生的升學權益。
“考上大學只是農村子弟成才的第一步。”南京大學教授高抒委員表示，一些美國高校很早就降低分數招收黑人子女，但由于進校后疏于管教，成才率并不高。對于錄取的農村學生，高校應在教學、生活、就業等方面制訂專門的培養方案，提高其成才率。
“農村學生成才難，癥結還是城鄉教育資源分配不均，機會不公平。”北京師范大學教育學部教授龐麗娟代表建議，當前國家財力充足，應在農村率先實行12年義務教育，“這既可保證農村向大學輸送更多合格學生，又能逐步縮小城鄉教育差距。”
