會計職稱改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要(3)

　　(四)完善內(nèi)部控制規(guī)范體系，推動內(nèi)控規(guī)范有效貫徹實施。

　　9.深入宣傳企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范。利用多種渠道，采用多種方式，繼續(xù)廣泛宣傳企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系，為全面貫徹實施企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系奠定良好的環(huán)境基礎(chǔ)。

　　同時，深入實施全方位的企業(yè)內(nèi)控規(guī)范培訓(xùn)，重點抓好對單位負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，并將內(nèi)控規(guī)范培訓(xùn)納入會計等專業(yè)人員的評價和后續(xù)教育內(nèi)容。

　　10.抓好企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系的貫徹實施工作。聯(lián)合證監(jiān)會、國資委等有關(guān)部門，選擇具有代表性的企業(yè)開展內(nèi)控試點工作，及早了解、掌握企業(yè)實施內(nèi)控規(guī)范過程中可能面臨的主要問題，有針對性地采取應(yīng)對措施。督促指導(dǎo)各地制定發(fā)布本地區(qū)企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范貫徹實施方案，及時掌握地方貫徹實施內(nèi)控規(guī)范的進(jìn)展情況，確保內(nèi)控規(guī)范在我國上市公司和國有大中型企業(yè)平穩(wěn)有效實施。加強(qiáng)與監(jiān)察部、審計署、國資委等有關(guān)政府部門的溝通協(xié)調(diào)，大力推動內(nèi)部控制規(guī)范體系在全社會范圍內(nèi)更加廣泛地發(fā)揮作用。

　　11.構(gòu)建行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范體系。積極推進(jìn)行政事業(yè)單位等非企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范建設(shè)，指導(dǎo)行政事業(yè)單位加強(qiáng)風(fēng)險防范和內(nèi)部控制，提高行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量，保護(hù)資產(chǎn)安全完整，預(yù)防違法違紀(jì)行為的發(fā)生。

　　12.推動內(nèi)控規(guī)范的國際趨同工作。積極開展與其他國家或地區(qū)內(nèi)部控制規(guī)范制定組織、資本市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)的交流與合作，探索建立我國內(nèi)控規(guī)范體系與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家或地區(qū)內(nèi)控規(guī)范的互認(rèn)機(jī)制，促進(jìn)我國企業(yè)更好地實施“走出去”戰(zhàn)略。

　　(五)逐步建立以會計信息化為基礎(chǔ)的企業(yè)綜合報告統(tǒng)一平臺，全面推進(jìn)會計信息化建設(shè)。

　　13.持續(xù)推動通用分類標(biāo)準(zhǔn)的實施和擴(kuò)展應(yīng)用。建立通用分類標(biāo)準(zhǔn)實施跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，扎實推進(jìn)通用分類標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)和會計師事務(wù)所的平穩(wěn)實施，逐步推進(jìn)上市公司和大型國有企業(yè)全面實施通用分類標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步推動通用分類標(biāo)準(zhǔn)在中央金融企業(yè)監(jiān)管、銀行監(jiān)管、證券監(jiān)管和其他監(jiān)管領(lǐng)域的擴(kuò)展應(yīng)用。

　　14.全面推動會計信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。與國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會合作成立全國會計信息標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，推進(jìn)會計信息化領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作，起草發(fā)布包括XBRL標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的會計信息化國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　起草發(fā)布《會計信息化工作規(guī)范》，形成以《會計信息化工作規(guī)范》為綱、XBRL技術(shù)規(guī)范系列國標(biāo)為目、通用分類標(biāo)準(zhǔn)等為具體內(nèi)容的會計信息化標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　15.建立統(tǒng)一的會計信息報告平臺。逐步形成以會計信息化為基礎(chǔ)、通用分類標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用為核心的企業(yè)會計信息報告平臺，促進(jìn)監(jiān)管信息互聯(lián)互通、信息共享，提高宏觀經(jīng)濟(jì)管理信息質(zhì)量，并向社會公眾提供簡單經(jīng)濟(jì)、易于理解、方便使用的企業(yè)報告數(shù)據(jù)。

　　16.加快企事業(yè)單位會計信息化建設(shè)步伐。進(jìn)一步推動企事業(yè)單位整合提升內(nèi)部信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)會計基礎(chǔ)工作信息化、會計準(zhǔn)則制度信息化、內(nèi)部控制信息化、財務(wù)報告與內(nèi)部控制評價報告信息化等，為對外報告和內(nèi)部管理提供更有力的決策支持。

　　17.持續(xù)推動通用分類標(biāo)準(zhǔn)的國際趨同和我國企業(yè)財務(wù)報告XBRL數(shù)據(jù)獲得國際主要資本市場認(rèn)可。推動XBRL國際組織和國際財務(wù)報告準(zhǔn)則基金會等相關(guān)國際組織，認(rèn)證通用分類標(biāo)準(zhǔn)并成為符合國際準(zhǔn)則分類標(biāo)準(zhǔn)趨同要求的國家層面擴(kuò)展，推動通用分類標(biāo)準(zhǔn)和據(jù)此生成的我國企業(yè)財務(wù)報告XBRL數(shù)據(jù)獲得國際主要資本市場認(rèn)可。

　　(六)全面貫徹國辦發(fā)〔2009〕56號文件精神，推動我國注冊會計師行業(yè)做強(qiáng)做大和規(guī)范發(fā)展。

　　18.加強(qiáng)注冊會計師行業(yè)法規(guī)建設(shè)。修訂完善《會計師事務(wù)所審批與監(jiān)督暫行辦法》、執(zhí)業(yè)責(zé)任保險辦法等一系列配套規(guī)章制度，嚴(yán)格會計師事務(wù)所市場準(zhǔn)入，研究會計師事務(wù)所退出機(jī)制，優(yōu)化會計師事務(wù)所組織形式，著力加強(qiáng)會計師事務(wù)所內(nèi)部治理和一體化管理，為注冊會計師行業(yè)發(fā)展奠定堅實法制基礎(chǔ)。

　　19.構(gòu)建大中小會計師事務(wù)所協(xié)調(diào)發(fā)展的合理布局。重點扶持10家左右居于行業(yè)領(lǐng)先地位的大型會計師事務(wù)所加快發(fā)展，積極促進(jìn)中型會計師事務(wù)所健康發(fā)展，科學(xué)引導(dǎo)小型會計師事務(wù)所規(guī)范發(fā)展，形成大中小會計師事務(wù)所協(xié)調(diào)發(fā)展的合理布局。繼續(xù)推進(jìn)會計師事務(wù)所優(yōu)化重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，推動證券資格會計師事務(wù)所保持在45家左右。

　　20.拓展注冊會計師執(zhí)業(yè)領(lǐng)域。積極促進(jìn)注冊會計師業(yè)務(wù)范圍向企事業(yè)單位內(nèi)部控制、管理咨詢、并購重組、資信調(diào)查、專項審計、業(yè)績評價、司法鑒定、投資決策、政府購買服務(wù)等相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域延伸，推動大型會計師事務(wù)所業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型和升級。

　　促進(jìn)內(nèi)地會計師事務(wù)所從事H股審計工作和世界主要資本市場上市公司會計審計業(yè)務(wù)，引導(dǎo)關(guān)系國計民生的重點骨干企業(yè)和境外上市公司更多選擇我國大型會計師事務(wù)所提供會計審計相關(guān)服務(wù)。

　　21.加大促進(jìn)注冊會計師行業(yè)發(fā)展的政策扶持和引導(dǎo)力度。努力將注冊會計師行業(yè)納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并在優(yōu)秀人才引進(jìn)與合理流動、從業(yè)人員培養(yǎng)培訓(xùn)、稅收政策、境外執(zhí)業(yè)、外事外匯、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面給予支持。特別要針對大型會計師事務(wù)所研究制定一系列扶持政策，使之盡快邁入具有國際水平的會計師事務(wù)所行列。

　　22.強(qiáng)化注冊會計師行業(yè)誠信建設(shè)和行業(yè)監(jiān)管。嚴(yán)格注冊會計師資格管理，開展誠信建設(shè)，建立一支獨立、公正、誠信、勤勉的注冊會計師隊伍，不斷提升注冊會計師行業(yè)社會公信力和誠信度，切實維護(hù)投資者利益和市場經(jīng)濟(jì)秩序。