(四)完善內部控制規范體系,推動內控規范有效貫徹實施。
9.深入宣傳企業內部控制規范。利用多種渠道,采用多種方式,繼續廣泛宣傳企業內部控制規范體系,為全面貫徹實施企業內部控制規范體系奠定良好的環境基礎。
同時,深入實施全方位的企業內控規范培訓,重點抓好對單位負責人的培訓,并將內控規范培訓納入會計等專業人員的評價和后續教育內容。
10.抓好企業內部控制規范體系的貫徹實施工作。聯合證監會、國資委等有關部門,選擇具有代表性的企業開展內控試點工作,及早了解、掌握企業實施內控規范過程中可能面臨的主要問題,有針對性地采取應對措施。督促指導各地制定發布本地區企業內部控制規范貫徹實施方案,及時掌握地方貫徹實施內控規范的進展情況,確保內控規范在我國上市公司和國有大中型企業平穩有效實施。加強與監察部、審計署、國資委等有關政府部門的溝通協調,大力推動內部控制規范體系在全社會范圍內更加廣泛地發揮作用。
11.構建行政事業單位內部控制規范體系。積極推進行政事業單位等非企業內部控制規范建設,指導行政事業單位加強風險防范和內部控制,提高行政事業單位會計信息質量,保護資產安全完整,預防違法違紀行為的發生。
12.推動內控規范的國際趨同工作。積極開展與其他國家或地區內部控制規范制定組織、資本市場監管機構的交流與合作,探索建立我國內控規范體系與市場經濟發達國家或地區內控規范的互認機制,促進我國企業更好地實施“走出去”戰略。
(五)逐步建立以會計信息化為基礎的企業綜合報告統一平臺,全面推進會計信息化建設。
13.持續推動通用分類標準的實施和擴展應用。建立通用分類標準實施跨部門協調機制,扎實推進通用分類標準在企業和會計師事務所的平穩實施,逐步推進上市公司和大型國有企業全面實施通用分類標準,穩步推動通用分類標準在中央金融企業監管、銀行監管、證券監管和其他監管領域的擴展應用。
14.全面推動會計信息化標準體系建設。與國家標準化管理委員會合作成立全國會計信息標準化技術委員會,推進會計信息化領域的標準化工作,起草發布包括XBRL標準在內的會計信息化國家標準。
起草發布《會計信息化工作規范》,形成以《會計信息化工作規范》為綱、XBRL技術規范系列國標為目、通用分類標準等為具體內容的會計信息化標準體系。
15.建立統一的會計信息報告平臺。逐步形成以會計信息化為基礎、通用分類標準應用為核心的企業會計信息報告平臺,促進監管信息互聯互通、信息共享,提高宏觀經濟管理信息質量,并向社會公眾提供簡單經濟、易于理解、方便使用的企業報告數據。
16.加快企事業單位會計信息化建設步伐。進一步推動企事業單位整合提升內部信息系統,逐步實現會計基礎工作信息化、會計準則制度信息化、內部控制信息化、財務報告與內部控制評價報告信息化等,為對外報告和內部管理提供更有力的決策支持。
17.持續推動通用分類標準的國際趨同和我國企業財務報告XBRL數據獲得國際主要資本市場認可。推動XBRL國際組織和國際財務報告準則基金會等相關國際組織,認證通用分類標準并成為符合國際準則分類標準趨同要求的國家層面擴展,推動通用分類標準和據此生成的我國企業財務報告XBRL數據獲得國際主要資本市場認可。
(六)全面貫徹國辦發〔2009〕56號文件精神,推動我國注冊會計師行業做強做大和規范發展。
18.加強注冊會計師行業法規建設。修訂完善《會計師事務所審批與監督暫行辦法》、執業責任保險辦法等一系列配套規章制度,嚴格會計師事務所市場準入,研究會計師事務所退出機制,優化會計師事務所組織形式,著力加強會計師事務所內部治理和一體化管理,為注冊會計師行業發展奠定堅實法制基礎。
19.構建大中小會計師事務所協調發展的合理布局。重點扶持10家左右居于行業領先地位的大型會計師事務所加快發展,積極促進中型會計師事務所健康發展,科學引導小型會計師事務所規范發展,形成大中小會計師事務所協調發展的合理布局。繼續推進會計師事務所優化重組、強強聯合,推動證券資格會計師事務所保持在45家左右。
20.拓展注冊會計師執業領域。積極促進注冊會計師業務范圍向企事業單位內部控制、管理咨詢、并購重組、資信調查、專項審計、業績評價、司法鑒定、投資決策、政府購買服務等相關業務領域延伸,推動大型會計師事務所業務轉型和升級。
促進內地會計師事務所從事H股審計工作和世界主要資本市場上市公司會計審計業務,引導關系國計民生的重點骨干企業和境外上市公司更多選擇我國大型會計師事務所提供會計審計相關服務。
21.加大促進注冊會計師行業發展的政策扶持和引導力度。努力將注冊會計師行業納入現代服務業發展規劃,并在優秀人才引進與合理流動、從業人員培養培訓、稅收政策、境外執業、外事外匯、優化發展環境等方面給予支持。特別要針對大型會計師事務所研究制定一系列扶持政策,使之盡快邁入具有國際水平的會計師事務所行列。
22.強化注冊會計師行業誠信建設和行業監管。嚴格注冊會計師資格管理,開展誠信建設,建立一支獨立、公正、誠信、勤勉的注冊會計師隊伍,不斷提升注冊會計師行業社會公信力和誠信度,切實維護投資者利益和市場經濟秩序。
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