會計(jì)職稱改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要(4)

　　(七)全面實(shí)施《會計(jì)行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃(2010—2020年)》，建立健全與國際接軌的會計(jì)人才培養(yǎng)、選拔和評價(jià)機(jī)制。

　　23.加快會計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)。進(jìn)一步完善《全國會計(jì)領(lǐng)軍(后備)人才培養(yǎng)十年規(guī)劃》，健全會計(jì)領(lǐng)軍人才選拔機(jī)制、培養(yǎng)機(jī)制、淘汰機(jī)制、使用機(jī)制，使高端會計(jì)人才培養(yǎng)成為長效機(jī)制和永久性政策措施。推動實(shí)現(xiàn)會計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)與會計(jì)專業(yè)技術(shù)職稱(職務(wù))制度、會計(jì)專業(yè)學(xué)位教育制度的有機(jī)銜接。各地財(cái)政部門和中央有關(guān)主管單位可比照全國會計(jì)領(lǐng)軍(后備)人才培養(yǎng)工程做法，大力培養(yǎng)本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)的會計(jì)領(lǐng)軍人才。

　　24.強(qiáng)化總會計(jì)師地位和職能。推動修訂《總會計(jì)師條例》，進(jìn)一步強(qiáng)化總會計(jì)師職能，提升總會計(jì)師地位，充分發(fā)揮總會計(jì)師在加強(qiáng)單位經(jīng)濟(jì)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益中的重要作用。大中型企業(yè)應(yīng)設(shè)置總會計(jì)師，積極推動行政事業(yè)單位設(shè)置總會計(jì)師。探索建立總會計(jì)師資格認(rèn)證制度，為用人單位科學(xué)選聘總會計(jì)師提供制度保障。

　　25.健全會計(jì)人員評選表彰機(jī)制。健全會計(jì)人員評選表彰機(jī)制，嚴(yán)格評選程序，創(chuàng)新評選方法，努力將全國會計(jì)人員評選表彰與國家級勞動表彰獎勵相銜接。各地財(cái)政部門和中央有關(guān)主管單位要參照財(cái)政部的做法，結(jié)合本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)實(shí)際情況，依法健全先進(jìn)會計(jì)工作者評選表彰制度，大力開展先進(jìn)會計(jì)工作者評選表彰工作。通過開展全方位和經(jīng)常化的先進(jìn)會計(jì)工作者評選表彰活動，在全社會形成良好的會計(jì)人才培養(yǎng)、成長環(huán)境。

　　26.深化會計(jì)職稱制度改革。改革現(xiàn)行會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格制度，增設(shè)正高級會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格，形成初級、中級、高級(含副高級和正高級)等層次清晰、相互銜接、體系完整、逐級遞進(jìn)的會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格體系。繼續(xù)完善會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格相關(guān)的各項(xiàng)管理制度，強(qiáng)化會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試考務(wù)管理，嚴(yán)厲打擊考試舞弊等違紀(jì)違規(guī)行為，確保會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試的科學(xué)性、公正性。推動會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格國際認(rèn)可。

　　27.加強(qiáng)會計(jì)從業(yè)資格管理。依據(jù)會計(jì)人員的知識結(jié)構(gòu)和能力框架要求，在全國范圍內(nèi)實(shí)行會計(jì)從業(yè)資格考試統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一題庫、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)會計(jì)從業(yè)資格無紙化考試，提高會計(jì)從業(yè)資格考試的公正性、科學(xué)性。重視會計(jì)人員信息化管理平臺建設(shè)，強(qiáng)化各類別、各層級會計(jì)人員的科學(xué)化精細(xì)化管理。探索會計(jì)從業(yè)資格退出機(jī)制。嚴(yán)格境外會計(jì)資格市場準(zhǔn)入，加大會計(jì)市場監(jiān)管力度。

　　28.完善會計(jì)人員繼續(xù)教育制度。修改完善《會計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定》，制定會計(jì)人員繼續(xù)教育指南，進(jìn)一步加強(qiáng)會計(jì)人員繼續(xù)教育工作。嚴(yán)格會計(jì)人員繼續(xù)教育學(xué)分制度，創(chuàng)新和豐富會計(jì)人員繼續(xù)教育內(nèi)容和手段，積極引入遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)等現(xiàn)代化培訓(xùn)方式。采取評估、考核、備案、公示等有效措施，加強(qiáng)對會計(jì)人員繼續(xù)教育施教機(jī)構(gòu)的管理，嚴(yán)厲打擊施教機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、亂辦班、虛假培訓(xùn)等行為。

　　(八)進(jìn)一步加強(qiáng)村級會計(jì)委托代理工作，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

　　29.進(jìn)一步加強(qiáng)村級會計(jì)委托代理服務(wù)工作。根據(jù)中央紀(jì)委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、民政部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級會計(jì)委托代理服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》(財(cái)會〔2010〕4號)的要求，積極探索開展會計(jì)委托代理服務(wù)工作的新方式、新方法，健全代理服務(wù)的各項(xiàng)日常管理規(guī)章制度，探索建立健全電算化工作模式和會計(jì)師事務(wù)所會計(jì)委托代理服務(wù)工作模式下的制度要求和管理規(guī)范，確保會計(jì)委托代理服務(wù)工作的順利有效開展。

　　30.規(guī)范農(nóng)村會計(jì)基礎(chǔ)工作。在村民自愿的基礎(chǔ)上，通過資金、賬務(wù)“雙委托、雙管理”的模式，規(guī)范農(nóng)村會計(jì)基礎(chǔ)工作，實(shí)現(xiàn)“五個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一資金賬戶、統(tǒng)一報(bào)賬時間、統(tǒng)一報(bào)賬程序、統(tǒng)一會計(jì)核算、統(tǒng)一檔案管理，達(dá)到村級各項(xiàng)資金和日常經(jīng)費(fèi)的委托管理、村民自治和規(guī)范使用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。

　　31.加強(qiáng)農(nóng)村會計(jì)從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對村出納(報(bào)賬員)和代理服務(wù)機(jī)構(gòu)人員的管理，村出納(報(bào)賬員)經(jīng)民主程序產(chǎn)生后應(yīng)及時向代理服務(wù)機(jī)構(gòu)備案，在經(jīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核合格，具備相應(yīng)的政策水平和報(bào)賬業(yè)務(wù)技能后，方可上崗；代理服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員應(yīng)具備相應(yīng)的知識能力，熟悉農(nóng)村財(cái)務(wù)工作，機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人還應(yīng)具備助理會計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)資格或者專門從事會計(jì)工作三年以上。代理服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對村報(bào)賬員、村民理財(cái)小組成員、代理會計(jì)、資金會計(jì)(出納)進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對新任用(命)的村報(bào)賬員和代理機(jī)構(gòu)工作人員，還應(yīng)進(jìn)行崗前培訓(xùn)。

　　(九)加強(qiáng)會計(jì)理論研究和會計(jì)國際學(xué)術(shù)交流，為會計(jì)改革與發(fā)展提供理論支持。