在國家教育咨詢委員會委員、北京理工大學教授楊東平看來，關于非戶籍子女在居住地高考政策的制定和發布過于遲緩，潛在的原因是各地的資源與人口的矛盾。異地高考不僅是在什么地方考試的問題，而是與考試制度、錄取方式密切相關。而目前整個高考改革方案都處于停滯狀態。
2011年7月5日，湖北省教育考試院曾有一份《湖北省普通高校招生考試改革方案(征求意見稿)》出臺，提出，“戶口在外省、但在湖北省內高中就讀的應屆高中畢業生，只要高中三年學籍注冊在湖北，均可在湖北省內學籍所在地報名參加高考。將從2009年秋季入學、2012年畢業的高中畢業生開始實行。”
可是，當年10月26日，湖北省發布有關2012年普通高校招生考試報名的通知，報名條件仍為“具有湖北省常住戶口的中國公民”，外省籍學生仍無法在2012年實現異地高考。
也有人提出，如果恢復高考統一命題，異地高考就會名存實亡。
早在《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》向社會征詢意見時，21世紀教育研究院就組織專家學者，多次討論，起草了一份《民間高考改革方案》。其中，以“受教育者的權利”為出發點，提出構建新的考試與招生制度，尤其注重促進學生和學校的雙向選擇，保障促進教育公平，切實落實高校招生自主權等基本價值取向。
21世紀教育研究院提出要以擴大考生的選擇權、落實高校招生自主權為核心，建立以統一考試為基礎的多軌道、多樣化的考試制度和錄取制度，實現考生自主選擇考試、自主選擇學校、多次錄取機會。即：“統一考試，分層多軌，自主招生，多次錄取，公平公正”。
但是“統一考試”并不可行。目前已經16個省份進行自主命題，其中一部分省份由于自身力量問題，難以保證持續的高質量，明確表示愿意回歸統一考試。可是北京、上海、浙江等地自主命題多年，強調多樣性和特色，不愿回歸統一命題。
異地高考門檻有多高，如何防止投機？
在北京，當教育部對異地高考明確表態以后，一方面是備受折磨的非京籍家長看到一絲曙光，一方面是一些北京戶籍家長擔心自己孩子的競爭會加劇，有些網上討論甚至言詞激烈。
由于教育資源不均衡、高校招生計劃指標投放不均，全國各省（區、市）有高考分數“高地”“低地”之分。一些以北京、上海、天津為首的大城市，因為高等教育資源集中，歷年來考生錄取率較高。而一些人口較少、錄取率較高的西部省份也嚴防“高考移民”。
在這種情況下，許多人擔心異地高考政策一旦出臺，會引發很多“投機者”奔赴“低地”，甚至引發新一輪“高考移民”。由此，異地高考放開多大程度，門檻多高成為最集中的兩個焦點。
袁貴仁曾經透露，門檻設置應該考量下列因素：流動人口在輸入地的居住時間長短、納稅情況以及隨遷子女在輸入地的教育完整性。
有京籍家長在網上建議允許外地戶籍學生在京參加高考的條件為：學生有北京從小學到高中的完整學籍證明；父母必須有10年以上的北京工齡，包括社保和工資納稅證明，不能補繳；住所證明：房產證或者10年以上租房證明（有街道+6人以上本地鄰居證明+信件郵戳證明）；獨生子女證。
在京籍家長聚集的E度論壇網上有人發問：“什么是父母有‘工作’，誰來界定？連續納稅、固定住房，這些由哪個部門來審核，會不會將來又催生一個辦各種手續的黑色鏈條？”
楊東平認為，這些京籍家長的擔憂不是沒有道理的，這也是管理部門需要考慮的問題。但如果把連續學籍的期限合理拉長，就會扼制一部分投機行為。關鍵是要盡快出臺政策，否則永遠邁不出第一步。
山東新出臺的高考改革政策規定，凡在山東省高中滿三年的非戶籍考生均可享受戶籍考生待遇。一位曾經參與向教育部遞交公開信的家長志愿者認為，因為山東是高考“高分”大省，加上高等教育資源比較充足，連續幾年高考錄取人數遞增，可是適齡生源卻在減少。因此山東的政策對北京、上海這樣的城市可能不太適用，但可以把門檻適當提高，要求父母在當地工作、居住的年限拉長到四年、五年，甚至更長。
孩子等不起
從事信息技術研究的李先生從上世紀90年代初就在北京工作，他的孩子從小學一年級起就在北京上學，但是全家人的戶口一直在山西。李先生了解到，一些戶口在外地的孩子，知道不能在北京參加高考，上到初中，甚至小學一畢業就回原籍上學。可是因為自己有北京“綠卡”，一直對孩子能在北京參加高考抱有希望，也不愿意孩子離開父母一個人回到山西。可是孩子現在已經高二了，到底能在哪兒參加高考，還是一個未知數。他和愛人都非常焦慮，孩子也經常說一些喪氣的話，有時甚至表現出對社會的不滿。
“如果不能在北京參加高考，只能讓孩子回到山西復習，借住在親戚家。”李先生和愛人不打算讓孩子出國，因為如果那樣做，孩子的挫敗感會更強，難免生出仇恨情緒。
2008年1月，北京曾有一名女生因臨近高考報名截止時間，可自己沒有北京戶口無法報名而服藥自殺。雖然這名女生后來被及時搶救挽回了生命，但這起與戶口、高考相連的惡性事件仍刺痛了許多人的內心。
山東新出臺的高考改革政策規定，異地高考從2014年開始。一些非京籍考生的家長充滿期待：“政策什么時候出臺是個問題，什么時候實施也是一個大問題，孩子的教育等不起啊！”
許多家長希望自己的孩子能夠趕上政策的改變。一位家長認為，北京是引進人才最早的城市，也是戶籍政策卡得最死的地方，所以隨遷子女面臨的高考問題最早，因此應該提早開始。
中國青年報記者為此電話采訪北京市教委副書記、新聞發言人線聯平。線聯平說，目前還沒有接到教育部的有關文件，因此北京市還沒有相關政策。隨遷子女居住地高考非常復雜，需要做扎實細致的調研工作，北京市正在抓緊做相關研究。
