幼兒園亂收費(fèi)現(xiàn)象調(diào)查與破解

　　元旦剛過，三部委聯(lián)合下發(fā)文件，劍指幼兒園亂收費(fèi)，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。一紙禁令能否“禁”住幼兒園亂收費(fèi)和高收費(fèi)？治了“入園貴”，“入園難”怎么辦？圍繞相關(guān)熱點(diǎn)問題，記者進(jìn)行了追蹤采訪。

　　【家長】

　　治亂應(yīng)防“走過場”

　　“入托難，難于考公務(wù)員；入托貴，堪比大學(xué)高收費(fèi)。”近年來，幼兒園高收費(fèi)、入園難，成為許多家長“心中的痛”。

　　在北京、上海、濟(jì)南等大城市，如果說一些民辦園巧立名目收費(fèi)，尚有其成本和利益考慮。那么不少公立幼兒園也高收費(fèi)，索要數(shù)萬元甚至十萬元的贊助費(fèi)，就讓家長陷入重重焦慮。 正是針對相關(guān)問題，發(fā)改委、教育部、財(cái)政部近期聯(lián)合印發(fā)《幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法》。新辦法明確了罰則——違反規(guī)定將吊銷許可證。

　　幼兒園“禁亂令”能否令行禁止？一些受訪家長表示，出臺嚴(yán)苛的幼兒園收費(fèi)管理辦法是一項(xiàng)教育“善政”，但如果沒有其他配套措施，“可能在落實(shí)中走形變樣”。

　　“禁令中雖然提出要暢通舉報(bào)電話，但面對公辦幼兒園數(shù)量少的現(xiàn)實(shí)，家長哪有出來投訴舉報(bào)的膽量？”一位家長告訴記者，現(xiàn)在孩子入園有的報(bào)個(gè)名都要半夜蹲守，排一兩天的隊(duì)，托門路好不容易擠進(jìn)去，誰敢因?yàn)槎嗍召M(fèi)而惹惱幼兒園？

　　禁令中提到幼兒園代收代管費(fèi)用，應(yīng)遵循“家長自愿，據(jù)實(shí)收取，及時(shí)結(jié)算，定期公布”的原則。一些家長擔(dān)心，這個(gè)“自愿”原則看起來好，但落實(shí)中可能變?yōu)椤氨蛔栽浮保�成為一些幼兒園亂收費(fèi)和逃避查處的“擋箭牌”。

　　【園長】

　　要正視亂收費(fèi)根源

　　“對公辦幼兒園來說，問題不是收費(fèi)過高，而是政府定價(jià)沒有跟上時(shí)代發(fā)展。”北京市第一幼兒園園長馮惠燕的話很有代表性。

　　馮惠燕說，目前該園執(zhí)行的是北京市1997年制定的標(biāo)準(zhǔn)，保育費(fèi)、托補(bǔ)費(fèi)、住宿費(fèi)加起來才330元，加上伙食費(fèi)也不過千元。“這樣的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)抵不上辦園成本，無法維持幼兒園的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。”馮惠燕說，正是因?yàn)槌杀咎�高，所以幼兒園才會(huì)找名目收費(fèi)。

　　在采訪中，北京、濟(jì)南不少幼兒園園長堅(jiān)持認(rèn)為：物價(jià)不斷上漲，收費(fèi)理由非常充分——如果不收就會(huì)虧損，教師發(fā)不出福利，幼兒園運(yùn)轉(zhuǎn)不下去。這一認(rèn)識得到一些基層教育主管部門的支持。山東濟(jì)南市歷下區(qū)教育局副局長王公澤指出：“幼兒園高收費(fèi)，根本原因還是缺少財(cái)政支持。”

　　中央教育科學(xué)研究所研究員儲(chǔ)朝暉也認(rèn)為，與亞洲其他國家、歐美發(fā)達(dá)國家相比，中國在學(xué)前教育方面的投入比例很低。學(xué)前教育投入至少應(yīng)該達(dá)到整個(gè)教育投入的9%，但我國長期以來只有1.3%。“幼兒園要過上‘好日子’，投入不足，就會(huì)亂收費(fèi)”。

　　針對有關(guān)部委出臺的高收費(fèi)禁令，一些幼兒園負(fù)責(zé)人表示，文件的初衷是好的，但很難從根本上解決問題。“要解決入園貴，需要有其他配套措施”。

　　【出路】

　　治“貴”先治“入園難”

　　“對于學(xué)前教育來說，亂收費(fèi)自然要治，但最‘痛’的是沒有幼兒園可上。”北京市民王先生的話代表了許多家長的心聲。如果不能解決“入園難”問題，那么，規(guī)范幼兒園收費(fèi)“能走多遠(yuǎn)”令人擔(dān)憂。

　　王公澤坦言，要解決孩子“入園難”問題，現(xiàn)在還得靠社會(huì)辦的幼兒園。如果嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)“禁令”，除非政府能對這些幼兒園給予財(cái)政支持，否則幼兒園只會(huì)大幅提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。如果不讓它高收費(fèi)，大部分社會(huì)辦幼兒園將面臨生存問題。

　　“規(guī)范收費(fèi)，只是解決入托問題的一個(gè)方面。加大政府投入，讓幼兒園回歸公益才是根本的解決之道。應(yīng)加快政府投入，盡快做大學(xué)前教育資源量。”儲(chǔ)朝暉說。

　　民進(jìn)中央副主席、教育專家朱永新認(rèn)為，國家已明確加大學(xué)前教育投入，當(dāng)務(wù)之急是完善制度設(shè)計(jì)，即中央財(cái)政、地方財(cái)政要明確投入比例，按照地域區(qū)別設(shè)計(jì)財(cái)政投入方式。“只有確保足額投入，才能真正解決幼兒園亂收費(fèi)和入園難。”

　　■評論

　　政府應(yīng)出手制止“擇園熱”

　　雖然出臺了相關(guān)辦法，但具體的落實(shí)，還有賴在體制上處理好政府、社會(huì)與市場三者的關(guān)系。教育部門須進(jìn)一步針對我國學(xué)前教育出現(xiàn)的問題進(jìn)行深入了解和分析，在《幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法》等規(guī)定基礎(chǔ)上，出臺適應(yīng)學(xué)前教育現(xiàn)狀的行業(yè)規(guī)范，將學(xué)前教育納入規(guī)范化管理軌道。

　　也要看到，學(xué)前教育作為國民教育體系的重要組成部分，是終身學(xué)習(xí)的開端，應(yīng)該從初級階段的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，積極而為，量力而行，辦好學(xué)前教育。政府理應(yīng)更加重視學(xué)前教育這項(xiàng)公共服務(wù)，依靠政策引導(dǎo)、財(cái)政扶持等，大力發(fā)展公益性公辦園，才能最終破解幼兒園“亂收費(fèi)”問題。

　　去年，各地學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃已經(jīng)啟動(dòng)，未來3年各地將新建改擴(kuò)建幼兒園9萬多所，可新增園位500多萬個(gè)。在學(xué)前教育大發(fā)展的過程中，要堅(jiān)決杜絕“形象工程”，嚴(yán)格控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，否則，“擇校熱”很可能蔓延成“擇園熱”。