校車(chē)可享公交車(chē)輛同等“特權(quán)”

　　超載嚴(yán)重、質(zhì)量堪憂(yōu)、監(jiān)管不力……在校車(chē)安全備受關(guān)注和質(zhì)疑聲中，中國(guó)政府迎難而上，針對(duì)校車(chē)安全的突出問(wèn)題和主要環(huán)節(jié)，迅速制定法規(guī)“力保”校車(chē)安全。 

　　由國(guó)務(wù)院法制辦牽頭起草的校車(chē)安全條例草案征求意見(jiàn)稿于12月11日正式全文公布，并公開(kāi)征求社會(huì)各界意見(jiàn)。草案規(guī)定，出租企業(yè)、校車(chē)公司、學(xué)校均可運(yùn)營(yíng)校車(chē)。

　　昨日，國(guó)務(wù)院法制辦正式公布《校車(chē)安全條例(草案)》(下簡(jiǎn)稱(chēng)“草案”)，并公開(kāi)征求社會(huì)各界意見(jiàn)。草案規(guī)定，縣級(jí)以上政府對(duì)校車(chē)安全負(fù)總責(zé)。校車(chē)上需印明顯停車(chē)標(biāo)志，路上停車(chē)上下學(xué)生時(shí)，后面車(chē)輛必須等待，禁止超越。違反規(guī)定將追究刑責(zé)，并從重處罰。關(guān)于校車(chē)的安全性能方面，草案規(guī)定：只有符合機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等安全保障條件，審查合格，取得校車(chē)標(biāo)牌的7座以上載客汽車(chē)，方可作為校車(chē)使用。校車(chē)要裝備停車(chē)指示牌，噴涂統(tǒng)一的外觀標(biāo)志，投保交強(qiáng)險(xiǎn)和乘客責(zé)任險(xiǎn)，等等。 資金方面，草案規(guī)定，國(guó)家通過(guò)財(cái)政資助等多種方式，支持農(nóng)村地區(qū)為居住分散的接受義務(wù)教育的學(xué)生提供校車(chē)服務(wù)。發(fā)展校車(chē)服務(wù)所需的財(cái)政支持資金由中央財(cái)政和地方財(cái)政分擔(dān)，具體辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)制定。

　　■ 聚焦

　　【焦點(diǎn)一】校車(chē)資金誰(shuí)來(lái)承擔(dān)

　　草案規(guī)定：國(guó)家通過(guò)財(cái)政資助等多種方式，支持農(nóng)村地區(qū)為居住分散的接受義務(wù)教育的學(xué)生提供校車(chē)服務(wù)。發(fā)展校車(chē)服務(wù)所需的財(cái)政支持資金由中央和地方財(cái)政分擔(dān)。

　　【焦點(diǎn)二】校車(chē)安全誰(shuí)來(lái)監(jiān)管

　　草案規(guī)定：縣級(jí)以上地方政府對(duì)校車(chē)安全管理負(fù)“總責(zé)”。教育部門(mén)負(fù)責(zé)審核校車(chē)使用申請(qǐng)等。公安部門(mén)主要負(fù)責(zé)辦理注冊(cè)登記并核發(fā)校車(chē)標(biāo)牌等。交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門(mén)分別負(fù)責(zé)校車(chē)安全管理的相關(guān)工作。

　　【專(zhuān)家解讀】在賦予縣級(jí)政府權(quán)責(zé)的同時(shí)，要求各個(gè)部門(mén)協(xié)同做好工作，思路是很好的。

　　【焦點(diǎn)三】安全責(zé)任誰(shuí)來(lái)保障

　　草案明確，學(xué)校和校車(chē)服務(wù)提供單位保障校車(chē)安全的責(zé)任。要求學(xué)校和校車(chē)服務(wù)提供者建立健全安全管理制度，簽訂責(zé)任書(shū)，派人隨車(chē)全程照管學(xué)生，等等。

　　【專(zhuān)家解讀】學(xué)校能夠承擔(dān)多少在公共交通領(lǐng)域的責(zé)任是一個(gè)要考量的問(wèn)題，否則實(shí)施過(guò)程中容易出現(xiàn)一些阻力。

　　【焦點(diǎn)四】質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)如何設(shè)定

　　草案規(guī)定，國(guó)家建立健全作為強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范的校車(chē)安全標(biāo)準(zhǔn)體系，并對(duì)校車(chē)安全標(biāo)準(zhǔn)的制定部門(mén)和制定、修訂的原則作了規(guī)定；要求校車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量保證體系，保證生產(chǎn)、改裝的校車(chē)符合校車(chē)安全標(biāo)準(zhǔn)。

　　【專(zhuān)家解讀】有關(guān)部門(mén)正在制定專(zhuān)用于幼兒的校車(chē)安全標(biāo)準(zhǔn)。這將有望進(jìn)一步提升校車(chē)的安全系數(shù)和質(zhì)量。 草案究竟從哪些方面賦予校車(chē)特殊的權(quán)利？又怎樣避免在執(zhí)行的時(shí)候存在疏漏？草案一旦通過(guò)施行是否就能從根本上保障校車(chē)絕對(duì)安全？    

　　對(duì)此，專(zhuān)家一一進(jìn)行了解讀。

　　【焦點(diǎn)五】什么樣的車(chē)可做校車(chē)

　　草案規(guī)定：只有符合機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等安全保障條件，審查合格，取得校車(chē)標(biāo)牌的7座以上載客汽車(chē)，方可作為校車(chē)使用。   

　　【專(zhuān)家解讀】這在一定程度上吸收了國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)和做法。但在制定我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)根據(jù)教育事業(yè)的實(shí)際情況和發(fā)展需求。

　　【焦點(diǎn)六】駕駛?cè)艘�具備啥資格  

　　草案規(guī)定，校車(chē)駕駛?cè)藨?yīng)有相應(yīng)準(zhǔn)駕車(chē)型3年以上資格，年齡不超過(guò)60周歲，最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒(méi)有滿(mǎn)分記錄，無(wú)致人死亡或者重傷的交通責(zé)任事故，無(wú)飲酒及醉酒后駕駛記錄、超速等嚴(yán)重交通違法行為，無(wú)犯罪記錄，未因違反治安管理受過(guò)拘留處罰，身體健康，無(wú)酗酒、吸毒行為記錄，無(wú)傳染性疾病，無(wú)癲癇、精神病等可能危及行車(chē)安全的病史。    

　　【專(zhuān)家解讀】不能對(duì)校車(chē)駕駛員過(guò)高要求，否則實(shí)踐中不好操作。可以通過(guò)建立信用制來(lái)解決問(wèn)題。

　　【焦點(diǎn)七】校車(chē)享受哪些“特權(quán)”

　　草案對(duì)校車(chē)賦予了三項(xiàng)優(yōu)先權(quán)：校車(chē)運(yùn)載學(xué)生時(shí)，交通警察應(yīng)當(dāng)指揮疏導(dǎo)校車(chē)優(yōu)先通行；校車(chē)可以在公交專(zhuān)用車(chē)道以及其他禁止社會(huì)車(chē)輛通行但允許公交車(chē)輛通行的路段行駛；校車(chē)需在道路上停車(chē)上下學(xué)生時(shí)，后方車(chē)輛應(yīng)當(dāng)停車(chē)等待、禁止超越等。    

　　【專(zhuān)家解讀】設(shè)置優(yōu)先權(quán)有利于保障校車(chē)的安全。