2007年教育部在部屬六所師范大學實行師范生免費教育制度,目的在于培養優秀教師和教育家,以解決貧困偏遠地區師資短缺的現狀。2011年是首屆免費師范生的畢業年,其就業狀況總體是樂觀的,就業去向落實情況良好,簽約率較高。免費師范生的就業狀況不僅關系到他們自身的發展,還關系到他們如何充分發揮自身優勢,提升基礎教育的水平及地區間的教育均衡,是檢驗師范生免費教育政策的試金石。
免費師范生就業呈現了良好的開端,但在就業過程中也暴露了一些問題與不足,如有用人單位將門檻設為招聘碩士及以上畢業生,免費師范生連應聘資格都沒有,還有些用人單位對于協議中到農村支教二年的規定望而卻步。而畢業生由于就業去向單一穩定,導致他們學習動機不強,部分學生的就業能力較弱。科學合理地解決這些問題顯得迫切而必要。
第一是國家層面,包括招生錄取及政策制定。目前,高校主要依據高考成績來決定考生的去留,這種招錄方法在很大程度上導致了生源的單一性,不利于教師整體素質的培養。因此,如果在高考成績的基礎上加上教師職業能力測試,給那些立志終身從教和有教師職業素養的考生再提供一次進入教師隊伍的機會,招錄的生源也許更適合培養成優秀的教師。同時,高校要建立免費師范生淘汰機制,對不適合做教師的學生進行分流,這不僅有利于激發他們的學習熱情,還有利于堅定學生的職業信仰,樹立終身從教的理念。
第二是省級教育部門層面,體現在地方政策的制定執行和就業崗位的提供方面。各省(區、市)按照教育部的要求,制定了與國家政策相配套的地方性政策,不同省(區、市)制定的政策存在差異性,有些地方性政策在一些規定的表述上較為籠統,繁瑣的手續,龐雜的證明使得學生苦不堪言。毋庸置疑,各省都能響應國家號召,為免費師范生提供一定數量的就業崗位,但是各個省提供崗位的質量有很大的差異。有的省份崗位覆蓋了高中低,有的省份提供的崗位多分布在縣鎮,地區崗位不均衡使學生有心理落差。另外不同層次學校教師待遇存在很大的差別,只有提高縣鎮教師待遇,同工同酬,建立教師薪酬激勵機制,才能留住優秀人才,從而保障教師隊伍的可持續發展。
第三是用人單位層面,主要是用人單位的認知度問題。有些省份因為宣傳不到位導致一些用人單位根本不知道有免費師范生這一群體的存在,因為對政策的不知曉使得他們對招聘免費師范生不積極。另外,唯學歷論及凡進必考的規定使得免費師范生喪失了自身的優勢,不利于雙向選擇的順利開展。
最后是培養學校層面,學校應加強就業指導,提升就業能力。一方面要對學生進行就業引導,進行理想信念教育,轉變就業觀念,調整就業期望值;另一方面要通過多種渠道和方式提升學生的就業能力,包括學術科研能力、社會實踐能力、教師職業能力等。學校要發揮紐帶作用,積極為用人單位和畢業生搭建雙向選擇的橋梁,促進畢業生順利就業。
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