多措并舉均衡發(fā)展 凝心聚力辦教育

　　緊抓均衡發(fā)展之“根”

　　——改善辦學(xué)條件，為均衡發(fā)展奠定基礎(chǔ)

　　教育均衡發(fā)展是我國(guó)義務(wù)教育法的方向性要求，是實(shí)現(xiàn)教育公平的內(nèi)核，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

　　均衡教育重在“均衡”，發(fā)展均衡教育，是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的必然決策。近年來，管城回族區(qū)大力實(shí)施教育強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，通過加大教育投入，深化教育改革，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，改善辦學(xué)條件等舉措，走出了一條教育均衡發(fā)展之路，讓公共教育資源有了更公平合理的配置，進(jìn)一步縮小了城鄉(xiāng)教育差距，提升了教育質(zhì)量，促進(jìn)了教育公平，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了教育事業(yè)均衡、持續(xù)、健康發(fā)展。

　　資源整合帶來的不僅僅是簡(jiǎn)單的硬件積累，也不單單是辦學(xué)布局上的變化，其實(shí)質(zhì)是一種深層次的教育改革。“優(yōu)質(zhì)教育資源倍增的內(nèi)涵不僅在于‘量’的翻番，還需要與‘質(zhì)’的保證和整體的提升形成一體。”管城回族區(qū)教體局局長(zhǎng)盧新建告訴記者，為切實(shí)落實(shí)好優(yōu)質(zhì)倍增、高效倍增，管城區(qū)委、區(qū)政府采取了一系列行之有效的措施確保倍增工程的優(yōu)質(zhì)。

　　據(jù)盧局長(zhǎng)介紹，幾年來，區(qū)政府逐年加大教育投入，相繼實(shí)施了城鄉(xiāng)中小學(xué)新建、改擴(kuò)建工程，城市中小學(xué)升級(jí)改造工程，中小學(xué)“校安工程”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目。2010年、2011年，區(qū)政府投入2億多元進(jìn)行教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園達(dá)36所。今年，區(qū)政府將投入1.3億元，新建中小學(xué)校6所，新建幼兒園2~3所，改建、擴(kuò)建、升級(jí)改造小學(xué)7所。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實(shí)了信息化建設(shè)工程。近兩年來，區(qū)政府先后投入2000多萬元，為全區(qū)各學(xué)校配備了信息化教學(xué)設(shè)備，全區(qū)教育信息化建設(shè)工作走在了全市的前列。截至目前，全市能在城市學(xué)校和農(nóng)村中小學(xué)全部實(shí)現(xiàn)“班班通”工程的縣區(qū)，管城是第一例。

　　坐落在鄭州市東南部的管城回族區(qū)貨棧街小學(xué)就是區(qū)政府升級(jí)改造工程中的一所學(xué)校。據(jù)貨棧街小學(xué)校長(zhǎng)韓志勇介紹，2005年前的貨棧街小學(xué)當(dāng)時(shí)還屬于鐵路企業(yè)辦學(xué)，校名為鄭州鐵路職工子弟第六小學(xué)，建筑面積才一千多平方米，全校師生加起來才二三百人，一棟上世紀(jì)五十年代破舊的三層小樓和三間上世紀(jì)六十年代用蘆葦做吊頂?shù)钠椒渴菍W(xué)校的整個(gè)教學(xué)用房。

　　2005年，學(xué)校劃歸管城回族區(qū)政府管理后，區(qū)教體局就把學(xué)校列為局重點(diǎn)規(guī)劃和改造工程項(xiàng)目。2011年8月份，師生們正式搬入到新的教學(xué)樓內(nèi)。現(xiàn)在學(xué)校建筑面積四千多平方米，在校師生860多人，雖然校園不大，但校園規(guī)劃科學(xué)、布局合理 ，圖書室、閱覽室、電腦室……應(yīng)有盡有。

　　管城回族區(qū)創(chuàng)新街小學(xué)位于紫荊山路86號(hào)，始建于1928年，至今已有80多年的歷史，是著名作家魏巍的母校。校園布局合理，莊重渾厚而又不失清新典雅，教學(xué)設(shè)施齊全，是一所融花園、學(xué)園、樂園于一體的現(xiàn)代化小學(xué)。在硬件設(shè)施、辦學(xué)理念、教育質(zhì)量等方面享有較高的社會(huì)聲譽(yù)，得到了很多家長(zhǎng)的青睞。充裕的生源，造成了生均占地面積、活動(dòng)場(chǎng)地的嚴(yán)重不足，影響和制約了學(xué)校的發(fā)展。

　　為破解發(fā)展難題，放大優(yōu)質(zhì)資源，管城區(qū)委、區(qū)政府在多方調(diào)研和科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，計(jì)劃放大優(yōu)質(zhì)教育資源，計(jì)劃征用學(xué)校西鄰的鄭州市第四木器廠用于學(xué)校擴(kuò)建，增加優(yōu)質(zhì)教育資源，不僅緩解了學(xué)校大班額現(xiàn)象，同時(shí)也擴(kuò)容了優(yōu)質(zhì)教育學(xué)位，更好地滿足了人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。

　　“對(duì)學(xué)校進(jìn)行擴(kuò)建，實(shí)施擴(kuò)能挖潛，不僅破解了學(xué)校發(fā)展瓶頸，更是為學(xué)校發(fā)展迎來了廣闊的空間，真是發(fā)展之需，師生之盼，群眾所愿。”創(chuàng)新街小學(xué)校長(zhǎng)張鄭偉向記者介紹到。學(xué)校實(shí)施擴(kuò)建后，能增加24個(gè)教學(xué)班，每年可實(shí)現(xiàn)180個(gè)優(yōu)質(zhì)學(xué)位的增量，會(huì)有效緩解周邊學(xué)校大班額現(xiàn)象，更好地滿足周邊群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。

　　保障弱勢(shì)群體受教育，使他們同樣享有接受優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會(huì)，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展、保證教育公平的重要目標(biāo)之一。近年來，管城區(qū)教體局落實(shí)政府責(zé)任、保障經(jīng)費(fèi)投入、實(shí)施人文管理，為外來務(wù)工人員子女打造沒有“外鄉(xiāng)人”的校園。

　　站在即將投入使用的擴(kuò)建項(xiàng)目前，管城回族區(qū)港灣路小學(xué)校長(zhǎng)馮英興奮不已。“為了解決管城區(qū)域外來務(wù)工子女就學(xué)問題，政府投入了1500萬元對(duì)學(xué)校進(jìn)行了擴(kuò)建。”馮英校長(zhǎng)說，“別看學(xué)校只招收了幾百個(gè)外來務(wù)工子女，但生源涵蓋了10多個(gè)省份。”隨著城市框架的拉大，城市建設(shè)步伐的加快，管城區(qū)南部和東南區(qū)域發(fā)展迅速，適齡兒童急劇增加。2010年僅南五里堡社區(qū)就有外來務(wù)工人員子女220人，港灣路社區(qū)外來務(wù)工人員子女82人，南十里鋪社區(qū)外來務(wù)工人員子女122人，人數(shù)多且居住集中，給附近的小學(xué)造成了很大的壓力，導(dǎo)致五里堡小學(xué)、港灣路小學(xué)和南十里鋪小學(xué)被迫擴(kuò)班。為有效緩解管城區(qū)中小學(xué)生的入學(xué)壓力，更好地滿足轄區(qū)群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，近幾年來，管城區(qū)每年投入均超億元進(jìn)行學(xué)校的新建與改擴(kuò)建。

　　鄭州市管城回族區(qū)輔讀學(xué)校成立于1987年12月，是全區(qū)唯一招收智障兒童的全日制特殊教育學(xué)校，負(fù)責(zé)全區(qū)智力障礙兒童、少年的九年義務(wù)教育。

　　該校校長(zhǎng)于紅莉坦言，黨和政府對(duì)特殊教育事業(yè)的關(guān)注以及對(duì)殘疾孩子的關(guān)愛，給學(xué)校的發(fā)展帶來了春天。在市教育局加大特殊教育經(jīng)費(fèi)投入力度的同時(shí)，區(qū)教體局也加大了特殊教育的經(jīng)費(fèi)投入，近兩年用于特殊教育學(xué)校建設(shè)的投資達(dá)50多萬元。

　　據(jù)于紅莉介紹，2011年，市政府投入100萬元，為學(xué)校配備了急需的康復(fù)設(shè)備：可視音樂干預(yù)儀和認(rèn)知能力測(cè)試與訓(xùn)練儀。學(xué)校還建成了多感官綜合訓(xùn)練室。多感官綜合訓(xùn)練室由視聽互動(dòng)訓(xùn)練系統(tǒng)、動(dòng)感彩輪、幻彩光纖、泡泡管、互動(dòng)嗅覺裝置等組成，它的建成為腦癱發(fā)育障礙、自閉癥和學(xué)習(xí)困難學(xué)生的康復(fù)訓(xùn)練起到很大的推動(dòng)作用，為學(xué)生提供更新穎的互動(dòng)儀器及療程，誘發(fā)學(xué)生更強(qiáng)的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，促進(jìn)主動(dòng)探索環(huán)境的興趣。

　　該校學(xué)生編演的舞蹈《皇帝的新衣》獲全國(guó)第四屆殘疾人文藝會(huì)演銀獎(jiǎng)，《森林奏鳴曲》獲銅獎(jiǎng)，2005年《懶豬的夢(mèng)》獲全國(guó)第五屆殘疾人文藝會(huì)演鼓勵(lì)獎(jiǎng)，獲河南省殘疾人文藝會(huì)演二等獎(jiǎng)。在特奧活動(dòng)中，2002年獲全國(guó)第三屆特奧會(huì)足球項(xiàng)目個(gè)人銀牌，隊(duì)制銅牌；2006年獲全國(guó)第四屆特奧會(huì)隊(duì)制銅牌，個(gè)人第五名；2007年，在第十二屆夏季特奧會(huì)獲3金3銀1銅。

　　“我們堅(jiān)信，通過三至五年的創(chuàng)建活動(dòng)，全體師生同心協(xié)力，一定能不斷完善辦學(xué)思想，逐步凸顯學(xué)校優(yōu)勢(shì)，最終形成學(xué)校特色，成為盛開在管城教育百花園中的一朵奇葩。”談及未來學(xué)校發(fā)展，于紅莉充滿了信心。

　　舞動(dòng)均衡發(fā)展之“翼”

　　——?jiǎng)?chuàng)新管理體制，為均衡發(fā)展提供保障

　　管城回族區(qū)是鄭州市的老城區(qū)，受地域環(huán)境和人文環(huán)境等因素影響，城鄉(xiāng)教育曾一度存在起點(diǎn)不一致，發(fā)展不平衡現(xiàn)象。特別是隨著“撤村并居”和城市化進(jìn)程的加快，城鄉(xiāng)教育二元化發(fā)展日趨凸顯，農(nóng)村學(xué)校存在的布局分散、生源缺乏、教育資源閑置等問題逐漸暴露。

　　為滿足社會(huì)發(fā)展需求，辦好人民滿意的教育，區(qū)委、區(qū)政府在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出了“集中優(yōu)質(zhì)教育資源，促教育均衡發(fā)展”的思路，并根據(jù)中央和省市有關(guān)基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的一系列指示精神，果斷實(shí)施了“教育并城”工程。目前，全區(qū)41所城鄉(xiāng)學(xué)校，2000多名城鄉(xiāng)教師及近5萬名城鄉(xiāng)學(xué)生參與了“教育并城”行動(dòng)。通過“管理同設(shè)、計(jì)劃同籌、資源共享、人才共用、信息互通、活動(dòng)同行、責(zé)任同擔(dān)”的發(fā)展模式，提升了區(qū)域?qū)W校發(fā)展的整體水平，縮小了城鄉(xiāng)教育差距，推進(jìn)了區(qū)域教育均衡發(fā)展。

　　管城區(qū)東關(guān)小學(xué)創(chuàng)辦于1959年，是一所藝術(shù)小學(xué)。學(xué)校先后被評(píng)為全國(guó)手拉手聯(lián)誼學(xué)校、河南省教科研先進(jìn)單位、河南省“五愛”教育先進(jìn)單位、河南省少先隊(duì)工作先進(jìn)單位、河南省安全管理先進(jìn)單位等。

　　騰飛路小學(xué)是一所新建小學(xué)，2010年9月投入使用，是一所環(huán)境優(yōu)美、教學(xué)設(shè)施先進(jìn)的學(xué)校。但由于地處于城鄉(xiāng)接合部，在家長(zhǎng)“擇城”、學(xué)生“擇校” 的風(fēng)潮下，師資不均衡，生源不足，制約著該校教育優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。